Парламент Молдовы принял закон о публичных учреждениях

• №75

• 2026-07-02

• Парламент Республики Молдова

• порядок создания и функционирования отдельных категорий публичных учреждений (за исключением учреждений образования, науки, здравоохранения, социальной сферы, культуры, молодежи и спорта)

• Парламент Республики Молдова (эмитент)

Закон впервые комплексно определяет статус публичного учреждения как юрлица публичного права, действующего в режиме публичной власти. Это важно, поскольку до сих пор регулирование было разрозненным. Ставки высоки для всех, кто взаимодействует с государственными услугами, а также для компаний, опасающихся недобросовестной конкуренции со стороны госструктур. Закон не затрагивает образование, науку, здравоохранение, социальную сферу, культуру, молодежь и спорт — для них остаются свои правила.

Что меняет закон?

Закон № 75 устанавливает единые рамки создания, организации и деятельности публичных учреждений. Впервые на уровне органического закона закреплено, что такие учреждения не могут заниматься коммерческой деятельностью — они предоставляют неэкономические публичные услуги, которые не выходят на конкурентный рынок. Это отсекает возможность для государственных структур необоснованно конкурировать с предпринимателями.

Кто попадает под действие закона, а кто — нет

Под действие закона подпадают учреждения, учреждаемые правительством и местными органами власти. Однако обширный перечень сфер выведен из-под его регулирования: образование, наука, здравоохранение, социальная защита, культура (включая театры, музеи, библиотеки), молодежь и спорт. Их деятельность продолжат регулировать отраслевые акты. Также в законе уточняется, что понятие публичных услуг не распространяется на лицензируемые предпринимательские услуги и коммунальные.

Что это значит для бизнеса?

Для компаний, работающих в конкурентных секторах, закон — позитивный сигнал. Четкое определение некоммерческого статуса публичных учреждений снимает риски того, что госструктура начнет «зарабатывать» на рынке, пользуясь административным ресурсом. Это может повысить инвестиционную привлекательность отраслей, где ранее присутствовала неопределенность.

В то же время, бизнесу стоит внимательно отслеживать правоприменение: закон не регулирует сферы, где уже есть государственные или муниципальные предприятия, оказывающие коммерческие услуги. В таких случаях разграничение может остаться размытым. Юристам рекомендуется провести аудит контрактов с публичными учреждениями на предмет соответствия новому статусу.