Парламент Молдовы принял закон о доступе к инфраструктуре связи

• Акт: Закон № 106
• Дата: 2026-06-11
• Место: Парламент Республики Молдова
• Предмет: порядок доступа на частные территории для поставщиков публичных сетей электронных коммуникаций и совместного использования инфраструктуры
• Акторы: Парламент Республики Молдова (эмитент); Поставщики публичных сетей электронных коммуникаций (затронутые)

Закон имплементирует Регламент Европейского союза 2024/1309 (Gigabit Infrastructure Regulation) и частично — Рекомендацию 2020/1307, приближая регулирование к европейским стандартам. Он затрагивает всех владельцев земли и зданий, через которые проходят или могут пройти коммуникационные сети, а также операторов, устанавливая прозрачные условия доступа и совместного использования инфраструктуры. Это часть более широкой стратегии цифровой трансформации и интеграции в единый цифровой рынок Европейского союза.

Право доступа: что изменится для собственников

Закон предоставляет поставщикам публичных сетей электронных коммуникаций право доступа на частные территории для строительства, обслуживания и модернизации инфраструктуры. Доступ возможен к земельным участкам, зданиям и элементам существующей физической инфраструктуры — столбам, кабельной канализации, мачтам. Оператор обязан заранее уведомить собственника и предложить компенсацию, размер которой определяется соглашением или судом.

Отказ в доступе теперь должен быть мотивирован и основан на объективных причинах, таких как техническая невозможность или угроза безопасности. Необоснованный отказ может быть оспорен оператором в судебном порядке. Таким образом, баланс смещается в пользу общественной выгоды от развития сетей, но закон оставляет собственникам право на защиту и возмещение ущерба.

Нововведение касается не только пустующих территорий: операторы смогут входить в эксплуатируемые здания для подключения абонентов или прокладки кабелей. Это особенно актуально для торговых центров, бизнес-парков и жилых комплексов, где раньше доступ часто блокировался управляющими компаниями.

Ускорение развертывания сетей: экономия и конкуренция

Закон вводит обязательное совместное использование существующей инфраструктуры, что должно резко сократить дублирование затрат. Например, проложенную одним оператором кабельную канализацию другой оператор сможет использовать за разумную плату, исключая необходимость новых земляных работ. Это сокращает сроки развертывания и снижает расходы всех участников рынка.

Кроме того, упрощается административная процедура: закон предусматривает создание единых окон для согласований и установление предельных сроков рассмотрения заявок. Ожидается, что это ликвидирует бюрократические барьеры, которые ранее затягивали проекты на месяцы. В конечном счёте выиграют конечные потребители — бизнес и граждане получат более быстрый интернет и рост конкуренции среди провайдеров.

Европейский контекст: почему это важно сейчас

Принятие закона продиктовано не только внутренними потребностями, но и обязательствами Молдовы в рамках Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Регламент 2024/1309 устанавливает единые правила снижения затрат на гигабитную инфраструктуру по всему Европейскому союзу, а Рекомендация 2020/1307 содержит лучшие практики доступа и совместного использования. Досрочная имплементация этих норм укрепляет позиции страны как кандидата на вступление и открывает доступ к программам финансирования цифровых проектов.

Для молдавского бизнеса это сигнал: инфраструктурные правила всё больше синхронизируются с европейскими, что упрощает трансграничное сотрудничество и привлечение инвестиций. Операторы, работающие в обеих юрисдикциях, смогут применять стандартизированные подходы, снижая издержки на compliance.

Что делать бизнесу: практические шаги

Владельцам коммерческой недвижимости рекомендуется уже сейчас провести инвентаризацию собственной инфраструктуры и пересмотреть условия договоров с текущими арендаторами и операторами. Наличие чётко зафиксированных прав и обязанностей снизит риск споров после вступления закона в силу. Особое внимание стоит уделить документальному оформлению размещения кабелей и оборудования, чтобы в случае запроса от нового оператора иметь основание для переговоров.

При получении уведомления о доступе важно оперативно оценить проект, зафиксировать состояние участка до начала работ и согласовать размер компенсации, включая возможный ущерб. Закон не освобождает операторов от ответственности за причинённый вред, поэтому ключевое значение будет иметь своевременная фиксация фактов. В случае разногласий собственник вправе обратиться в Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) или в суд.

Право доступа на частные территории — главный инструмент ускорения гигабитных сетей.