Цифровой старт: e-Factura, портал EVO и новые правила регистрации — что изменилось для бизнеса Молдовы к марту 2026 года

e-Factura: от списка избранных к системной обязанности

До 2025 года обязательное использование АИС «e-Factura» распространялось лишь на предприятия, включённые в специальный список, утверждённый Государственной налоговой службой (ГНС) на основании Приказа № 645/2018. С 1 января 2025 года правила расширились на законодательном уровне: теперь каждый зарегистрированный плательщик НДС обязан выставлять электронную налоговую накладную (e-Factura, factură fiscală electronică) при поставках товаров или услуг экономическому субъекту, находящемуся на территории Молдовы, но не имеющему налоговых отношений с её бюджетной системой, а также при поставках в рамках проектов технической и инвестиционной помощи, финансируемых грантами.

Исключения сохраняются: поставки электрической и тепловой энергии, природного газа, услуг электронной связи и коммунальных услуг по-прежнему не обязаны оформляться через e-Factura. Всё остальное — в цифровой канал.

Система: два цикла, одна инфраструктура

Система работает в двух режимах — «длинный цикл» (с подтверждением от получателя) и «короткий цикл» (поставщик создаёт и подписывает накладную без онлайн-участия покупателя). Если покупатель не зарегистрирован в системе или отказывается принимать накладные в электронном виде, поставщик формирует e-Factura в системе, затем распечатывает и передаёт на бумаге — это законно. При поставках услуг подпись получателя на экземпляре поставщика по умолчанию не обязательна согласно п. 13 Приказа Министерства финансов № 118 от 28.08.2017.

Критерий	До 01.01.2025	С 01.01.2025
Кто обязан	Только компании из списка ГНС (Приказ № 645/2018)	Все плательщики НДС при указанных поставках
Основание	Административный список ГНС	Налоговый кодекс РМ, ст. 117 ч. (11)
Исключения	Весь перечень кроме списка	Энергетика, газ, электросвязь, коммуналка
Регистр	Генеральный электронный реестр (порог > 100 000 леев)	Порог > 100 000 леев сохранён (ст. 118¹ НК)
Формат	Бумага или электронный	Электронный обязателен для охваченных поставок

Штрафная рамка: риск до 72 000 леев

Невыполнение требований об использовании e-Factura или непостановка налоговой накладной на учёт в Генеральном электронном реестре грозит штрафом от 3 000 до 3 600 леев за каждую незарегистрированную накладную, но не более 72 000 леев суммарно по всем нарушениям одной проверки (ст. 260 Налогового кодекса). Регистрация в реестре обязательна, если облагаемая стоимость поставки превышает 100 000 леев (ст. 118¹ НК).

Помимо этого, за несоставление первичных документов строгой отчётности в целом, включая налоговую накладную, предусмотрен административный штраф: от 25 до 50 условных единиц для должностных лиц и от 50 до 75 условных единиц для юридических лиц (ст. 295 Кодекса о правонарушениях).

Регистрация бизнеса: тарифы и сроки

Государственная регистрация юридических лиц в Агентстве государственных услуг (АГУ / Agenția Servicii Publice, ASP) проводится в ускоренном режиме — в течение 24 рабочих часов с момента подачи полного комплекта документов. Тариф: 1 149 леев для юридических лиц и 364 лея для индивидуальных предпринимателей. Это тарифы за срочное оформление; стандартная процедура обходится дешевле.

Форма / Субъект	Тариф (срочно, 24 ч)	Стандартный срок	Онлайн
Юридическое лицо (SRL и др.)	1 149 леев	3–5 рабочих дней	Да (e-services.md / EVO)
Индивидуальный предприниматель (ÎI)	364 лея	3–5 рабочих дней	Да
Крестьянское (фермерское) хозяйство	По тарифу ÎI	3–5 рабочих дней	Да (онлайн-заказ)
Независимый предприниматель (Activitate Independentă)	По упрощённой процедуре	1–2 рабочих дня	Да, с электронной подписью

Режим независимого предпринимателя (Activitate Independentă), введённый в полном объёме с 2025 года на основании Закона № 304 от 19.12.2024, позволяет физическим лицам-резидентам оказывать услуги (около 40 разрешённых кодов КЭДМ-2) без создания юридического лица. Регистрация доступна онлайн с электронной подписью через платформу ASP. Принципиальные ограничения: запрет на наём работников и запрет на торговлю товарами.

Портал EVO: одна точка для 620 услуг

22 января 2026 года правительство Молдовы официально запустило единый портал evo.gov.md — централизованную платформу, объединившую 620 публичных услуг, из которых 396 доступны в онлайн-режиме для граждан, предпринимателей и диаспоры. По данным Агентства электронного управления, платформа MConnect ежедневно обрабатывает более 2,5 млн транзакций между государственными системами.

EVO агрегирует: портал государственных услуг servicii.gov.md, личный кабинет гражданина и предпринимателя MCabinet, инструменты электронной подписи. Через портал доступны: подписание электронных документов, онлайн-оплата госуслуг, запись в государственные учреждения, делегирование полномочий (доверенности для физических и юридических лиц), подача петиций и запросов информации. Всё — из единой точки входа.

По данным Агентства электронного управления, на конец 2024 года из 648 государственных услуг страны 303 были полностью оцифрованы. Цель властей — довести этот показатель до 100%, в том числе через полную онлайн-регистрацию компаний. Новое удостоверение личности с встроенной квалифицированной электронной подписью — ещё один элемент этой архитектуры, позволяющий использовать ID-карту как ключ ко всем цифровым сервисам.

Платформа	Назначение	Статус
evo.gov.md	Единый портал госуслуг: 620 услуг, 396 онлайн	Запущен 22.01.2026
servicii.gov.md	Каталог и подача заявлений на госуслуги	Действует, интегрирован в EVO
e-services.md (ASP)	Регистрация юрлиц, ИП онлайн	Действует
АИС e-Factura (sfs.md)	Создание и оборот электронных налоговых накладных	Обязательна для плательщиков НДС с 01.01.2025
Cabinetul contribuabilului (SFS)	Декларации, возврат НДС, проверка накладных	Действует
e-Licensing (egov.md)	Подача заявок на лицензии в Лицензионную палату	Действует

Лицензирование: электронный канал и регламент для телекома

Лицензионная система Молдовы регулируется Законом № 160/2011 о регулировании предпринимательской деятельности через разрешения (Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător). Лицензия — разрешительный акт, удостоверяющий право на ведение конкретного вида деятельности в течение установленного срока при соблюдении лицензионных условий. Подача заявлений через e-Licensing обеспечена Центром электронного управления совместно с Министерством экономики.

В апреле 2026 года Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) опубликовало для обсуждения проект нового Регламента радиолюбительской службы: вводится классификация лицензий, уточняются условия работы с разными типами оборудования, закрепляются требования к иностранным операторам. Это частный, но показательный пример того, как регуляторы последовательно переводят разрешительные процедуры в цифровой и структурированный формат.

Агентство по электронным коммуникациям и информационным технологиям (НАРЭКИТ / ANRCETI) выдаёт лицензии на использование радиоканалов поставщикам электронных коммуникаций — при соответствии техническим параметрам, предусмотренным лицензионными условиями. Заявления подаются в Лицензионную палату; через e-Licensing доступны все функции подачи и мониторинга.

Три точки зрения

**Государство** рассматривает расширение e-Factura и платформу EVO как взаимоусиливающие инструменты: электронный документооборот сокращает теневой оборот, а единая цифровая точка входа ускоряет взаимодействие бизнеса с государством. Госсекретарь Министерства экономического развития и цифровизации Мишель Илиев при запуске EVO подчеркнула цель сделать «связь с государством более понятной и быстрой».

**Бизнес** фиксирует операционную нагрузку. Малые компании с минимальным IT-персоналом вынуждены либо интегрировать бухгалтерские системы с АИС e-Factura, либо работать через веб-интерфейс ГНС вручную. Для предприятий с большим объёмом B2B-отгрузок переход без переходного периода с 01.01.2025 означал немедленный технический стресс.

**Эксперты** указывают, что при последовательном выполнении план цифровизации выгоден: электронные накладные ускоряют возврат НДС (декларация в системе верифицирована автоматически), снижают риск налоговых претензий и упрощают аудит. Однако критически важна надёжность самой платформы ГНС — любой технический сбой в системе переносит ответственность за несвоевременную регистрацию накладной на налогоплательщика, если он не может документально доказать причину задержки.

Практический вывод и чек-лист

К марту 2026 года молдавский бизнес входит в среду, где цифровой документооборот — не конкурентное преимущество, а нормативная обязанность. Плательщик НДС, не перешедший на e-Factura, рискует не только штрафом (до 72 000 леев за серию нарушений), но и неприятием вычета НДС контрагентом, не получившим зарегистрированную накладную. Для тех, кто только регистрирует компанию, ускоренный цифровой маршрут через EVO и ASP занимает от одного до пяти рабочих дней при наличии электронной подписи.

• ✅ Убедитесь, что ваша бухгалтерская программа интегрирована с АИС e-Factura (sfs.md) — или подключитесь через веб-интерфейс СФГ. ✅ Проверьте список контрагентов: если покупатель не имеет молдавских налоговых отношений — накладная обязательно электронная с 01.01.2025. ✅ Убедитесь, что каждая накладная с суммой поставки > 100 000 леев зарегистрирована в Генеральном электронном реестре (ст. 118¹ НК). ✅ Подключитесь к порталу EVO (evo.gov.md): регистрация компании, изменения в уставе, лицензионные заявки — всё доступно онлайн. ✅ Проверьте наличие электронной подписи (квалифицированной) — без неё онлайн-сервисы ASP недоступны. Новое удостоверение личности содержит подпись встроено. ✅ При регистрации нового ИП как независимого предпринимателя (Activitate Independentă) проверьте, входит ли ваш вид деятельности в список разрешённых кодов КЭДМ-2 (~40 позиций). ✅ Для лицензируемых видов деятельности используйте систему e-Licensing (egov.md) — подача через единый портал, мониторинг статуса онлайн. ✅ Сохраняйте скриншоты технических сбоев в АИС e-Factura с временными метками — это доказательная база в случае споров с налоговой о своевременности регистрации накладной.