Пороги, пиксели и накладные: как Молдова меняет правила регистрации, лицензий и e-Factura в 2025–2026 годах

Порог НДС: трёхлетний рекорд роста за один год

Ещё в 2024 году предприниматели ждали повышения порога обязательной регистрации в качестве плательщика налога на добавленную стоимость (НДС, TVA). Дождались — и сразу дважды. С 1 января 2026 года порог вырос с 1,2 до 1,5 млн леев (изменение на 300 тыс. леев — Закон № 318/2025 от 29 декабря 2025 года, опубликован в Официальном мониторе № 659–661/31.12.2025). Не успел бизнес осмыслить первую цифру, как 19 февраля 2026 года Парламент принял Закон № 12/2026, поднявший планку до 1,7 млн леев — с вступлением в силу 1 марта 2026 года.

Динамика порога обязательной регистрации плательщика НДС в Молдове

Период	Порог, млн леев	Изменение, млн леев	Нормативная база
до 31.12.2025	1,2	—	Ст. 112 Налогового кодекса (ред. до 2026 г.)
01.01.2026–28.02.2026	1,5	+0,3	Закон № 318/2025, МО № 659–661/31.12.2025
с 01.03.2026	1,7	+0,2 (итого +0,5)	Закон № 12/2026 от 19.02.2026

Правительство изначально поддержало повышение до 1,7 млн леев, отклонив депутатское предложение установить планку на уровне 3,2 млн леев. Аргумент Кабинета министров: Директива ЕС по НДС ограничивает порог суммой, не превышающей 85 тыс. евро (≈ около 1,7–1,8 млн леев по текущему курсу), и превышение этого лимита противоречило бы обязательствам Молдовы по гармонизации законодательства с европейскими стандартами.

Обратное налогообложение: энергетика живёт по новым правилам

С 1 января 2026 года на основании Закона № 139/2025 (вступил в силу 01.01.2026, Официальный монитор) введён механизм обратного налогообложения (taxarea inversă) для сделок с энергоносителями — электроэнергией и природным газом — между зарегистрированными плательщиками НДС на территории Республики Молдова. Одновременно снижена ставка НДС на природный газ в сетях и в баллонах (позиция 2711): с ранее действовавших 20% до 8% (ст. 96 лит. b Налогового кодекса, ред. 2026 г.).

Ключевые параметры нового режима НДС для энергоносителей (с 01.01.2026)

Параметр	Содержание
Нормативная база	Закон № 139/2025 (МО, 01.01.2026); скорр. Законом № 318/2025
Кто применяет	Коммерсант: лицензиат НАРЭ (ANRE), чья основная деятельность — перепродажа энергии; собственное потребление ≤ 1% от закупаемого объёма
Суть механизма	Покупатель (коммерсант) сам начисляет НДС и отражает его одновременно как входящий и исходящий — оплата НДС между продавцом и покупателем не производится
Формула накладной	Налоговая накладная (e-factura) содержит пометку «Taxare inversă» вместо суммы НДС
Статус коммерсанта	Подтверждается декларацией на имя ГНС; срок подачи — до 10 дек. 2025 г. (для действующих лицензий) или в течение 15 рабочих дней с даты получения новой лицензии
Канал подачи декларации	Электронно (mail@sfs.md) с цифровой подписью или на бумаге в территориальное подразделение ГНС
Регламент	Приказ Минфина № 120 от 21.11.2025

Ст. 96 лит. b) Налогового кодекса РМ (ред. с 01.01.2026): ставка НДС 8% — на поставки природного газа на территорию Молдовы и на импорт в баллонах (позиция 2711), а также на услуги транспортировки и распределения природного газа.

Важный нюанс для не-плательщиков НДС: если такой субъект приобретает перечисленные энергоносители у иностранного поставщика, он обязан подавать декларацию по НДС за каждый налоговый период, в котором состоялась покупка (ст. 112 ч. 4¹ Налогового кодекса, введена Законом № 139/2025, скорр. Законом № 318/2025, в силе с 01.01.2026).

e-Factura: система расширяется, статус-кво уходит в прошлое

Электронная налоговая накладная (e-Factura) остаётся одним из ключевых инструментов цифрового контроля ГНС. Список агентов, обязанных работать исключительно в системе АИС «e-Factura», ведётся на основании Приказа ГНС № 124/2019 и периодически расширяется. Существенное новшество 2025–2026 годов: до конца 2025 года право на вычет (тречerea în cont) входящего НДС было обусловлено соответствием поставщика из списка ГНС требованиям ст. 117 Налогового кодекса. С 1 января 2026 года норма, создававшая риск утраты права на вычет, отменена Законом № 214/2024 (о фискальной и таможенной политике на 2025 год).

Новый режим обратного налогообложения напрямую влияет на формат e-Factura: накладная по сделкам с энергоносителями в системе обратного НДС не содержит суммы налога — только пометку «Taxare inversă». Это требует обновления шаблонов в бухгалтерских программах и корректной настройки АИС «e-Factura» у всех участников энергетической цепочки.

Параллельно ГНС реализует Программу развития информационной системы на 2025–2027 годы, утверждённую Правительством (октябрь 2025 г.). Её цель — обеспечить совместимость молдавских налоговых систем с платформами ЕС, сократить бумажный документооборот за счёт автоматического межведомственного обмена через платформу MConnect и модернизировать техническую инфраструктуру ГНС.

Цифровые госуслуги: от 76% к 100%

По данным Агентства электронного управления, на начало 2026 года 76,4% всех государственных услуг для бизнеса доступны онлайн, а наиболее востребованные — на все 100%. В 2025 году около 80% всех государственных услуг запрашивались именно через цифровые каналы. 22 января 2026 года запустился новый единый портал evo.gov.md, объединивший 620 публичных услуг, из которых 396 доступны онлайн для граждан, бизнеса и диаспоры.

С ноября 2025 года Агентство государственных услуг (АГУ / ASP) перешло на электронные свидетельства актов гражданского состояния — с квалифицированной электронной подписью и QR-кодом. Заявление подаётся через MCabinet или портал ASP, документ получают в цифровом виде, по желанию — на бумаге. С 31 марта 2025 года введён в оборот новый тип удостоверения личности (карты идентификации), содержащий встроенную квалифицированную электронную подпись и биометрические данные — что упрощает взаимодействие с ГНС, банками и нотариатом без физического визита.

В секторе МСП ЕБРР и Microinvest в январе 2026 года подписали соглашение о финансировании: до декабря 2027 года планируется реализовать программу поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса. Программа включает серию тренингов, разработку цифровой платформы и консультационное сопровождение участников.

Лицензирование: электронный канал и рамочный закон

Базовый закон о разрешительном регулировании предпринимательской деятельности — Закон № 160/2011 — определяет лицензию как разрешительный акт, удостоверяющий право держателя осуществлять указанный вид деятельности на установленный срок при соблюдении лицензионных условий. Регистрация и лицензирование юридических лиц технически осуществляется через АГУ (ASP). Электронная система e-лицензирования функционирует с участием Центра электронного управления и Министерства экономики совместно с Лицензионной палатой, принимая заявки онлайн.

С точки зрения энергетики, лицензии в этом секторе выдаёт Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ / ANRE). Именно наличие действующей лицензии НАРЭ является одним из обязательных условий для признания субъекта «коммерсантом» в целях применения механизма обратного НДС (Закон № 139/2025). В сфере электронных коммуникаций лицензии на использование радиоканалов и частот выдаёт НАРЦЕТИ (ANRCETI) в рамках Закона об электронных коммуникациях.

Точки зрения: государство, бизнес, эксперты

Государство: Правительство позиционирует пакет изменений как системный шаг к евроинтеграции. Программа развития ИС ГНС на 2025–2027 годы фиксирует «стратегическое видение» — интероперабельность с налоговыми системами ЕС, защита данных, автоматизация. Параллельно власти ставят задачу полной цифровизации госуслуг для бизнеса, не называя конкретной даты завершения.

Бизнес: Повышение порога НДС до 1,7 млн леев воспринимается малыми предпринимателями преимущественно позитивно — меньше административных обязательств и расходов на учёт. Однако переход на обратное налогообложение в энергетике требует срочного обновления программного обеспечения: некоторые бухгалтеры сообщают, что стандартные конфигурации учётных систем не были готовы к сценарию «накладная без суммы НДС» на старте января 2026 года.

Эксперты: Специалисты в области налогового права отмечают, что двойное повышение порога (сначала до 1,5 млн, затем до 1,7 млн леев) в течение двух месяцев создаёт неоднозначность в переходный период: компании, перешедшие рубеж 1,2 млн леев до 31 декабря 2025 года, попали под иные правила, нежели те, кто пересёк его в январе или после 1 марта 2026-го. Правила определения периода, в котором наступает обязательная регистрация, по-прежнему базируются на 12 последовательных месяцах (ст. 112 Налогового кодекса), и здесь возможны споры с ГНС при проверках.

Практический вывод и чек-лист для бухгалтера и директора

Январь 2026 года — точка концентрации сразу нескольких реформ: налогового порога, нового НДС-режима для энергетики и масштабного цифрового сдвига в госуслугах. Чтобы не получить штраф и не упустить выгоды от новых порогов, компаниям необходимо пройти следующий чек-лист.

• Проверить годовой оборот за последние 12 месяцев: если он ниже 1,7 млн леев (с 01.03.2026) — можно рассмотреть выход из статуса плательщика НДС (добровольная аннуляция регистрации по ст. 113 НК). Энергетические компании и покупатели электроэнергии / газа: убедиться, что шаблоны e-Factura обновлены под формат «Taxare inversă»; подать декларацию о статусе коммерсанта в ГНС (форма утверждена Приказом Минфина № 120/2025). Проверить, включена ли ваша компания в обязательный список АИС «e-Factura» (Приказ ГНС № 124/2019 и обновления): этот перечень регулярно расширяется. Для накладных свыше 100 000 леев (даже бумажных) — убедиться в своевременной регистрации в Генеральном электронном реестре налоговых накладных во избежание штрафа 20–30% от суммы сделки. Обновить электронную подпись или получить новую через новое удостоверение личности (в обороте с 31.03.2025) — это упрощает подачу деклараций и взаимодействие с ГНС онлайн. Зарегистрировать или перевести документооборот через портал evo.gov.md (запущен 22.01.2026): 396 услуг уже доступны онлайн. При планировании нового бизнеса — уточнить актуальный перечень лицензируемых видов деятельности в АГУ (ASP) и Лицензионной палате; подавать заявку через e-лицензирование. Бухгалтеру: обновить конфигурацию учётной программы под новые ставки НДС (8% на газ), формат накладной с отметкой обратного налогообложения, а также новые реквизиты деклараций по НДС с 01.01.2026.