Без пошлин в ЕАСТ и новые правила игры: гармонизация права ЕС в Молдове за апрель 2025

Торговая экспансия: ЕАСТ и принцип взаимного признания

С 1 апреля 2025 года Соглашение о свободной торговле со странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) стало полностью функциональным. Это означает, что молдавские экспортеры получили беспошлинный или льготный доступ на рынки Норвегии, Исландии, Швейцарии и Лихтенштейна. По данным Министерства экономического развития и цифровизации, соглашение охватывает практически все категории промышленных и сельскохозяйственных товаров.

Параллельно правительство утвердило проект (Proiectul privind principiul recunoașterii reciproce a mărfurilor comercializate legal în statele membre ale Uniunii Europene) о взаимном признании товаров, законно реализуемых в государствах ЕС. Документ транспонирует соответствующий регламент Европарламента и Совета, позволяя сократить двойное тестирование и сертификацию для импортных товаров из ЕС. Однако пока это лишь проект; бизнесу стоит готовиться к изменениям, но не полагаться на них до принятия закона.

Инвестиционный скрининг: баланс между открытостью и безопасностью

10 апреля 2025 года парламент принял Закон № 74, вносящий изменения в механизм рассмотрения инвестиций, имеющих значение для государственной безопасности. Поправки усиливают контроль над прямыми иностранными инвестициями в стратегические сектора, приводя национальное законодательство в соответствие с общеевропейским режимом скрининга (Регламент ЕС 2019/452).

С точки зрения государства, это необходимое звено в подготовке к вступлению в ЕС: Брюссель требует прозрачных механизмов защиты критической инфраструктуры, технологий и данных. Для бизнеса же новые правила означают дополнительные процедуры при сделках M&A и необходимость раскрытия конечных бенефициаров. Юристы предупреждают: расширение списка подконтрольных отраслей может затронуть IT, энергетику и фармацевтику, где работают многие молдавские компании.

Механизм скрининга должен применяться точечно, а не превращаться в бюрократический фильтр, отпугивающий инвесторов — Ассоциация европейского бизнеса (EBA) в Молдове

Экологическая гармонизация: отходы судов как часть евроинтеграции

Правительственное постановление № 238 от 29 апреля 2025 года утвердило Национальную программу развития на 2026-2028 годы, в которой прописана полная имплементация Директивы (ЕС) 2019/883 к 2032 году. Она касается портовых приемных сооружений для сдачи отходов с судов — шаг, незаметный для большинства предпринимателей, но критичный для судоходных компаний и портовой инфраструктуры.

К 2032 году все порты республики должны будут оснастить системами раздельного сбора и обработки судовых отходов в соответствии с европейскими стандартами. Для бизнеса это долгосрочные инвестиции и потенциальные штрафы при несоблюдении сроков. С другой стороны, выполнение директивы откроет доступ к фондам ЕС на модернизацию портов.

Законодательный акт	Дата	Суть	Влияние на бизнес
Соглашение о свободной торговле с ЕАСТ	01.04.2025	Полная функциональность, беспошлинный доступ в Норвегию, Исландию, Швейцарию, Лихтенштейн	Расширение экспортных возможностей, необходимость приведения продукции к стандартам ЕАСТ
Проект о взаимном признании товаров	03.04.2025	Взаимное признание товаров, законно реализуемых в ЕС (проект)	В перспективе снижение затрат на сертификацию при импорте из ЕС
Закон № 74	10.04.2025	Изменения в механизм скрининга стратегических инвестиций	Ужесточение контроля для иностранных инвесторов в критических секторах
Постановление № 238	29.04.2025	Нацпрограмма развития 2026-2028 с имплементацией директивы по морским отходам к 2032	Порты и судоходные компании: долгосрочные экологические обязательства

Политический трек: Комитет регионов и социальная дипломатия

В тот же день, 1 апреля, когда заработало соглашение с ЕАСТ, в рамках Европейского комитета регионов (CoR) была создана профильная рабочая группа по Молдове. Это предусмотрено Национальной программой присоединения на 2025–2029 годы и дает возможность местным органам власти непосредственно участвовать в консультативных процедурах ЕС. Для бизнеса такой диалог может ускорить гармонизацию региональных стандартов и упростить доступ к программам территориального развития.

Параллельно Министерство труда и социальной защиты провело второй раунд переговоров с Украиной по проекту Соглашения о социальном обеспечении (29 апреля). Документ призван координировать пенсионные и страховые права граждан двух стран, что актуально для десятков тысяч трудовых мигрантов. Хотя это двусторонний акт, он отражает общий вектор сближения с правовыми нормами ЕС в сфере социальной защиты.

Что говорят стороны: ракурсы апрельских решений

Государство: Министерство экономики подчеркивает, что каждый из принятых документов — звено в цепи обязательств по Соглашению об ассоциации с ЕС и кандидатского статуса. Чиновники рассчитывают на существенный рост экспорта в течение года после полного запуска ЕАСТ.

Бизнес: предпринимательские ассоциации приветствуют упрощение торговли, но отмечают высокие издержки адаптации. Особые опасения вызывает инвестиционный скрининг — представители IT-сектора требуют четких критериев и ускоренных процедур, чтобы не потерять инвесторов.

Эксперты: Юристы указывают на разрыв между принятием нормативных актов и их реальным применением. «У нас отличная динамика законодательства, но суды и контролирующие органы не всегда успевают за изменениями. Без разъяснительной работы бизнес может столкнуться с непредсказуемым правоприменением», — говорит аналитик Центра европейских реформ.

Практический вывод: как бизнесу подготовиться уже сегодня

Апрельский пакет мер открывает окна возможностей, но и ставит новые барьеры. Чтобы извлечь выгоду на раннем этапе, предпринимателям рекомендуется следующее:

• Пересмотреть экспортную стратегию с учетом рынков ЕАСТ: изучить потребности стран-членов, оценить соответствие продукции местным стандартам (через министерство экономики доступны бесплатные консультации). Отслеживать движение проекта о взаимном признании товаров: готовить документацию по европейским регламентам, чтобы при вступлении закона в силу быстро пройти упрощенные процедуры. Провести аудит на предмет попадания под инвестиционный скрининг: если компания привлекает иностранный капитал в чувствительных отраслях, стоит заранее подготовить пакет документов о конечных бенефициарах и источнике средств. Для участников транспортно-логистического сектора: учесть в инвестиционных планах на 2027-2030 годы расходы на оборудование по утилизации судовых отходов, досрочно изучить технические регламенты ЕС.

Чек-лист руководителя на май 2025

• Проверить, не являются ли текущие партнеры из ЕС источником товаров, подпадающих под будущий закон о взаимном признании — это может сократить сроки поставок в будущем. Направить запрос в Министерство экономики о разъяснениях по новым торговым преференциям с ЕАСТ. При планировании слияний/поглощений включить этап оценки рисков по инвестиционному скринингу. Обучить юридический отдел работе с обновляемой базой законодательства на сайте legis.md.

Апрельские инициативы подтверждают: Молдова ускоренными темпами встраивается в правовое пространство ЕС, одновременно открывая альтернативные рынки. Главный вызов для бизнеса — не упустить первыми открывающиеся ниши и своевременно подстроить внутренние процессы под новые требования. Как показывает практика, скорость реакции часто становится решающим конкурентным преимуществом.