От пошлин до санкций: май 2023 года ускоряет гармонизацию Молдовы с правом ЕС

Европейская комиссия 31 мая 2023 года выступила с инициативой временно — до конца июля 2024 года — обнулить все оставшиеся тарифы и квоты на товары из Молдовы. Предлагаемая мера призвана поддержать экономику страны на фоне последствий войны в Украине и ускорить интеграцию в единый рынок. Ранее в рамках автономных торговых преференций Молдова уже получила широкий доступ на рынок ЕС, однако по ряду чувствительных продуктов (томаты, чеснок, виноград, яблоки, соки) сохранялись ограничения. Теперь и эти барьеры планируется убрать. Решение ожидает утверждения в Совете ЕС.

30 мая 2023 года Совет ЕС принял Регламент (ЕС) 2023/1045, который вводит правовой режим для применения адресных ограничительных мер в отношении лиц, чьи действия дестабилизируют Республику Молдова. Документ позволяет заморозку активов и запрет на въезд в ЕС для фигурантов санкционного перечня. Таким образом, официальный Кишинёв получает дополнительный инструмент защиты суверенитета, а для бизнеса актуальной становится обязанность сверки контрагентов с обновлёнными списками.

25 мая парламент принял два закона, направленных на укрепление национальной безопасности: Закон №121 о статусе офицера информации и безопасности (поправки к Закону №170/2007) и Закон №114, касающийся деятельности Службы государственной охраны и безопасности. Изменения устанавливают более строгие требования к обработке конфиденциальной информации и консолидируют правовой статус спецслужб. Для субъектов предпринимательства это означает, что работа с коммерческой тайной и персональными данными будет проходить под более пристальным контролем, а утечки повлекут повышенную ответственность.

Постановлением №275 от 10 мая 2023 года Правительство утвердило Программу мероприятий по реинтеграции страны на текущий год. Документ содержит перечень конкретных шагов по восстановлению единого экономического, информационного и социального пространства. Для бизнеса программа предлагает преференции при инвестировании в проекты на левом берегу Днестра и упрощение административных процедур.

Постановлением №147 от 28 февраля 2023 года был утверждён План действий Правительства на год, в котором отдельным блоком выделены задачи по гармонизации законодательства с нормами ЕС. В аграрном секторе это прежде всего адаптация фитосанитарных и ветеринарных стандартов, в здравоохранении — приведение к единым требованиям качества лекарств и медицинских услуг. Реализация плана потребует от бизнеса дополнительных вложений, но в перспективе откроет неограниченный доступ на рынок сообщества.

5 мая 2023 года, в День Европы, Национальное бюро статистики представило регулярный сборник «Республика Молдова в сравнении с Европейским союзом». В отчёте собраны ключевые макроэкономические и социальные показатели, позволяющие оценить динамику сближения. Так, доля ЕС в молдавском экспорте в 2022 году превысила 60%, а средняя зарплата остаётся в 3–4 раза ниже, чем в среднем по ЕС. Для руководителей компаний эта статистика служит ориентиром при планировании экспансии и сравнительном анализе издержек.

Государство: Официальные лица подчёркивают, что майский пакет решений, включая тарифное предложение и санкционный регламент, является прямым следствием политической стабильности и последовательности реформ. «Беспошлинная торговля укрепит позиции отечественного производителя и привлечёт инвестиции», — отметил источник в правительстве.

Бизнес: Представители деловых кругов приветствуют либерализацию, но с осторожностью. «Сейчас важно, чтобы отмена пошлин не накрыла нашу продукцию медным тазом несоответствия: сертификация, лаборатории, стандарты упаковки — всё это затраты. Без государственного субсидирования малые фермеры могут просто не успеть», — комментирует глава сельхозассоциации. Санкционный регламент также беспокоит: «Если партнёр из СНГ фигурирует в списке, сделка будет сорвана».

Эксперт: Аналитик независимого центра European Institute of Moldova полагает: «Предложение ЕС даёт временное окно возможностей. Предприниматели должны форсировать выход на рынок в ближайшие 14 месяцев, пока режим действует. Что касается регламента 1045, он является зеркальным отражением глобального санкционного тренда, и игнорировать его не получится — банковский комлаенс быстро сигнализирует о нарушениях».

Май 2023 года стал рубежным для евроинтеграции Молдовы в прикладном, деловом измерении. Бизнесу необходимо оперативно встраиваться в новую реальность: полная отмена пошлин сулит рост продаж, но требует адаптации; санкционный регламент вводит обязательный комплаенс; новые законы о безопасности повышают планку защиты данных. Ниже — пошаговый план действий.

• Отслеживать публикацию окончательного регламента ЕС об отмене тарифов: подписаться на мониторинг EUR-Lex и сайта Министерства экономики.
• Обновить экспортные контракты, предусмотрев пониженные ставки таможенных платежей с даты вступления акта в силу.
• Внедрить процедуру проверки контрагентов на соответствие санкционным спискам ЕС (Регламент 2023/1045).
• Провести аудит информационной безопасности компании на предмет соблюдения обновлённых норм Закона №121 и Закона №114.
• Изучить Программу мероприятий по реинтеграции (Постановление №275): возможно, найдутся ниши для бизнеса с господдержкой.
• Запросить в профильных ассоциациях дорожную карту по переходу на европейские регламенты в сельском хозяйстве и здравоохранении (План действий №147).
• Использовать отчёт Нацбюро статистики (май 2023) для конкурентного анализа и определения целевых рынков сбыта.