Молдова на пути в ЕС: декабрь 2022 — торговля, данные и полпути реформ

Прогресс по 9 рекомендациям: что успели, а что нет

К концу декабря 2022 года из 35 действий, запланированных правительством для выполнения 9 рекомендаций Европейской комиссии по статусу кандидата в ЕС, было полностью реализовано 16. Ещё 9 находились на «завершающей стадии», а 10 оставались невыполненными. Такие данные обнародовала сама исполнительная власть, подчёркивая сложность реформ в условиях множественных кризисов.

Стадия выполнения	Количество действий	Характеристика
Реализовано	16	Закрытые мероприятия, включая часть законодательных инициатив
На завершающей стадии	9	Проекты в процессе согласования или принятия
Не выполнено	10	Отставание в сферах судебной реформы, борьбы с коррупцией

Несмотря на отставание, Европейская комиссия в пятом отчёте по Механизму приостановления безвизового режима (5 декабря 2022 года) подтвердила, что Молдова предприняла необходимые действия для выполнения рекомендаций. Это сохраняет безвизовый режим для граждан Молдовы с государствами Шенгенской зоны, что важно как для деловых поездок, так и для торговой логистики.

Торговая номенклатура: приведение к стандартам ЕС

27 декабря 2022 года президент Майя Санду промульгировала Закон № 341, вносящий изменения в Закон № 172/2014 об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры. Сам закон был принят парламентом 15 декабря. Комбинированная номенклатура Молдовы гармонизирована с номенклатурой ЕС на 2023 год, что критически важно для беспошлинной торговли в рамках Соглашения об ассоциации. Обновлённые коды товаров устраняют разночтения при таможенном оформлении и служат основой для сбора торговой статистики — фактически это база данных для всех экспортно-импортных операций.

Таможенный тариф и госзакупки: новые нормы

Одновременно парламент принял Закон № 339, правящий Закон о Таможенном тарифе (№1380/1997), что позволяет оперативно корректировать ставки ввозных пошлин в соответствии с обязательствами перед ЕС. В сфере государственных закупок приняты два документа: поправки в Закон № 131/2015 (Закон № 338) и Постановление Правительства № 870 от 14 декабря, утверждающее Положение о закупках малой стоимости. Эти шаги направлены на повышение прозрачности и упрощение доступа малого и среднего бизнеса к государственным контрактам, а также на сближение с директивами ЕС.

Бюджеты на 2023 год: контуры для бизнеса

22 декабря 2022 года парламент утвердил три ключевых финансовых закона: о государственном бюджете на 2023 год (№ 359), о бюджете государственного социального страхования (№ 358) и о фондах обязательного медицинского страхования (№ 357). Хотя цифры макроэкономических прогнозов не раскрываются в данном обзоре, само принятие этих актов формирует базу для налоговых и социальных отчислений, с которыми бизнес войдёт в следующий год. Предприниматели ожидают, что эти параметры будут скорректированы в зависимости от развития ситуации с доступом на рынок ЕС.

Эксперты отмечают: без ускорения структурных реформ, в том числе в сфере правосудия и администрирования, бюджетные риски могут возрасти, а дефицит — превысить плановые уровни. Для малого и среднего бизнеса критично, чтобы обещанные средства на софинансирование проектов, гранты и кредитные линии из фондов ЕС были подкреплены реальными механизмами госгарантий.

Госдолг и гарантии: поправки для новых инструментов

Принятый 15 декабря Закон № 340, вносящий изменения в Закон о государственном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании (№ 419/2006), расширяет возможности правительства по привлечению финансирования, в том числе для реализации совместных с ЕС проектов. Бизнес-сообщество видит в этом потенциальный источник кредитных гарантий и фондирования для приоритетных отраслей, хотя эффективность будет зависеть от качества имплементации.

• Проверить обновлённые коды ТН ВЭД в контрактах: с 1 января 2023 г. применяется новая редакция Комбинированной товарной номенклатуры, возможна корректировка ставок. Пересмотреть участие в госзакупках: малые закупки теперь регулируются отдельным положением, что упрощает процедуры для небольших контрактов. Учесть изменения в бюджетном законодательстве: ставки социальных и медицинских отчислений сохранятся на уровне 2022 года, но базы расчёта могут измениться с новым бюджетом. Мониторить выполнение плана действий по евроинтеграции: отставание в судебной реформе может замедлить реализацию торговых преимуществ и доступ к финансированию ЕС.

Таким образом, декабрь 2022 года подтвердил: Молдова движется по европейскому пути, но скорость реформ остаётся неравномерной. Для бизнеса важно встраиваться в новые правила торговли и закупок, одновременно сохраняя сдержанный оптимизм относительно темпов институциональных преобразований.